Minuteur de fermeture partielle du gouvernement 2026

Deux fermetures gouvernementales ont frappé l'Amérique en 2026

Les États-Unis ont connu non pas une, mais deux fermetures partielles du gouvernement au début de 2026. La première a duré quatre jours du 31 janvier au 3 février. La seconde a commencé le 14 février et se poursuit aujourd'hui, n'affectant que le Département de la Sécurité intérieure. Les deux crises proviennent de la même source : des disputes amères Sur l'application des lois sur l'immigration suite à des fusillades mortelles par des agents fédéraux.

La première fermeture : une crise de quatre jours

Le Congrès a manqué la Date limite de minuit du 30 janvier pour financer six départements fédéraux. La Défense, le Département d'État, le Trésor, les Transports, la Santé et les Services sociaux, le Logement et le Développement urbain, ainsi que la Sécurité intérieure ont perdu leurs crédits à 0h01 le 31 janvier.

Le Sénat avait déjà adopté une solution. Le 31 janvier, les sénateurs ont voté 71-29 pour approuver le financement de cinq départements jusqu'au 30 septembre 2026. Le DHS n'a obtenu qu'une extension de deux semaines pour permettre des négociations sur les réformes de l'immigration.

Mais la Chambre était en recess. Les représentants ne pouvaient pas voter avant le 2 février. Cela a garanti une fermeture pendant le week-end affectant environ 900 000 travailleurs en congé sans solde et 2 millions d'employés essentiels travaillant sans salaire.

La Chambre a finalement adopté le paquet à 217-214 le 3 février. Le président Trump l'a signé CET après-midi-là. La première fermeture a pris fin après quatre jours. Toutes les agences, sauf le DHS, ont reçu Un financement complet pour l'année. Le DHS n'a reçu des fonds que jusqu'au 13 février.

Pourquoi les négociations ont échoué

Le 24 janvier 2026, des agents de la Customs and Border Protection ont tiré et tué Alex Pretti à Minneapolis. Pretti était infirmier en soins intensifs. Plus tôt, des agents fédéraux avaient tué une autre citoyenne américaine, Renee Nicole Good, lors d'une opération distincte.

Ces décès ont suscité une indignation nationale. Les démocrates du Sénat ont refusé de financer le DHS sans réformes majeures de l'application des lois sur l'immigration. Ils voulaient que les caméras corporelles soient obligatoires et toujours allumées. Pas de masques pour les agents. Des règles plus strictes d'usage de la force correspondant à celles de la Police étatique et locale. Fin des patrouilles mobiles. Exigences de mandats. Accès immédiat à un avocat pour les détenus.

Les républicains ont rejeté la plupart des demandes. Ils ont qualifié ces propositions d'excessives. Selon eux, l'application de la loi sur l'immigration doit avoir toute l'autorité. Ajouter de la bureaucratie mettrait en danger les agents et affaiblirait la sécurité aux frontières.

L'extension de deux semaines a permis de gagner du temps. Mais les négociations n'ont abouti à rien.

La deuxième fermeture commence

Le 13 février EST arrivé sans accord en vue. Le Congrès et la Maison Blanche restaient très éloignés sur les réformes de l'ICE et du CBP. À 0h01 le 14 février, le financement du DHS a expiré. La deuxième fermeture partielle a commencé.

Celui-ci diffère radicalement du premier. Un seul département manque de financement. Les autres 11 agences principales fonctionnent normalement avec des budgets jusqu'en septembre.

La plupart des Américains ne remarquent presque rien. La Sécurité sociale, Medicare, la livraison du courrier, les prestations aux vétérans, et presque tous les services gouvernementaux continuent. Même la majorité des opérations du DHS se poursuivent sans interruption.

Mais pour 272 000 employés du DHS, la fermeture crée de graves difficultés.

Les agences du DHS concernées par la fermeture

• Transportation Security Administration : Les 61 000 agents de la TSA continuent de travailler. Environ 95 % sont du personnel essentiel. Ils assurent la sécurité aux points de contrôle dans plus de 430 aéroports à travers le pays, mais ne reçoivent pas de salaire. Premier paiement partiel manqué le 28 février. Premier paiement complet manqué le 14 mars.
• Immigration et Contrôle des Douanes : Les opérations de l'ICE continuent en grande partie inchangées. La loi One Big Beautiful Bill de 2025 a prévu 165 milliards de dollars sur dix Ans. Environ 60 % du financement de l'agence d'immigration provient de ce financement obligatoire, et non des crédits annuels. Les agents continuent de travailler et beaucoup continuent d'être payés.
• Customs and Border Protection : La patrouille frontalière continue. Mais le service Global Entry est suspendu depuis le 22 février. Les agents ont été réaffectés au traitement général des passagers. Le CBP utilise le financement discrétionnaire de la loi One Big Beautiful Bill pour payer 57 600 employés. Environ 5 600 travailleurs continuent sans salaire.
• Agence fédérale de gestion des urgences : En état d'opération d'urgence depuis le 22 février. Seules les interventions immédiates de sauvetage en cas de catastrophe continuent. Tous les autres travaux non liés aux catastrophes sont suspendus. L'aide publique pour les catastrophes anciennes est arrêtée. La planification de la reprise est stoppée. Le Fonds de secours en cas de catastrophe est passé de 30 milliards à 9,6 milliards de dollars après avoir perdu l'accès au financement temporaire.
• Garde côtière des États-Unis : Les 70 000 travailleurs essentiels et membres en service actif continuent leur service. L'agence dispose de fonds pour les payer plusieurs mois. Mais les familles rencontrent des problèmes de logement et de services publics car les fournisseurs ne sont pas payés.
• Cybersecurity and Infrastructure Security Agency : Seule la réponse aux menaces critiques continue. Plus de la moitié du personnel est en congé. La planification à long Terme, la formation et la prévention cybernétique sont suspendues. Les préoccupations de sécurité nationale augmentent.
• Service secret des États-Unis : La protection présidentielle et des dignitaires continue. Tous les agents sont considérés comme essentiels. Ils travaillent sans salaire jusqu'à la fin de la fermeture.

Mesures d'urgence activées

Une semaine après le début de la fermeture, la secrétaire du DHS Kristi Noem a annoncé des mesures drastiques. Le 22 février à 6h00, de nouvelles restrictions ont été mises en place pour conserver les ressources qui diminuent.

Le traitement Global Entry a été arrêté dans tous les aéroports. Le programme pratique de réentrée pour les voyageurs de confiance a disparu du jour au lendemain. Les agents responsables de Global Entry ont été réaffectés aux lignes de traitement des passagers classiques. Les membres doivent désormais utiliser les voies douanières standard.

La TSA a mis fin à toutes les escortes de courtoisie. Les membres du Congrès ont perdu leur privilège spécial de passer outre la sécurité avec leur famille ou leur personnel. L'agence a redirigé ce personnel vers des missions de contrôle critiques.

FEMA est passée en mode catastrophe uniquement. L'agence a suspendu toute l'aide publique pour les catastrophes en cours ou anciennes. Aucun travail de reprise ne se poursuit. Aucun projet de planification. Aucun traitement administratif. Seuls les menaces immédiates pour la vie ou les dégâts catastrophiques reçoivent de l'attention.

Les responsables de l'administration Trump ont accusé les démocrates. « C'est la troisième fois que des politiciens démocrates ont fermé ce département pendant le 119e Congrès », a déclaré la secrétaire Noem dans un communiqué. Elle a mis en garde contre les dangers pour la sécurité nationale et la sécurité publique.

La nature unique de cette fermeture

Les fermetures précédentes ont concerné des dizaines d'agences. La crise de 2018-2019 a duré 35 jours. La fermeture d'octobre 2025 a duré 43 jours et est devenue la plus longue jamais enregistrée. Les deux impliquaient la majorité du gouvernement fédéral.

Cette fermeture ne concerne que le DHS. Tout le reste fonctionne normalement. Les contrôleurs aériens travaillent en horaires réguliers avec un salaire complet car ils font partie du Département des Transports, qui a été financé jusqu'en septembre.

L'application des lois sur l'immigration continue grâce à la loi One Big Beautiful Bill. Cette loi de 2025 a accordé à l'ICE et au CBP un financement massif pluriannuel en dehors du processus Normal de crédits. Environ 60 % de leurs opérations ne dépendent pas des budgets annuels.

Cela crée un paradoxe. Les démocrates veulent limiter l'application des lois sur l'immigration. Mais la fermeture touche à Peine l'ICE et le CBP. Au lieu de cela, elle frappe les agents de la TSA, les membres de la Garde côtière et les travailleurs de FEMA qui n'ont rien à voir avec l'immigration.

Les républicains soutiennent que cela prouve que les démocrates privilégient la politique au détriment de la sécurité publique. Les démocrates répliquent qu'ils se battent pour la responsabilité après que des agents ont tué des Américains innocents.

Impact sur les voyageurs et la sécurité

Les agents de la TSA font face à une pression financière écrasante. Beaucoup vivaient au jour le jour. La fermeture de 2025 a épuisé leurs économies. Maintenant, ils sont de nouveau en crise.

La directrice par intérim de la TSA, Ha Nguyen McNeill, a décrit des conditions déchirantes lors de la précédente fermeture. Des agents dormaient dans leur voiture à l'aéroport pour économiser du carburant. Certains vendaient leur plasma sanguin. D'autres prenaient des emplois secondaires tout en travaillant à plein temps pour le contrôle des passagers.

« Les gens sont fatigués de l'incertitude », a déclaré Johnny Jones, secrétaire-trésorier du Conseil 100 des employés du gouvernement de la Fédération américaine des employés du gouvernement TSA. « Cela cause tellement de perturbations. »

À mesure que la fermeture se prolonge, de plus en plus d'agents de la sécurité appellent pour être en congé maladie. Ils ne peuvent pas se permettre de travailler sans salaire. Des files d'attente plus longues se forment aux points de contrôle. Les retards de vol augmentent. La FAA n'a pas oublié ce qui s'est passé lors de la fermeture de 2025, lorsque les contrôleurs aériens et les agents de la TSA ont organisé des absences massives.

Les opérations aéroportuaires subissent une pression croissante. Si suffisamment d'agents cessent de se présenter, le système aéronautique pourrait faire face à de graves perturbations.

FEMA en mode crise

La situation de FEMA devient critique. Le Fonds de secours en cas de catastrophe a commencé 2026 avec près de 31 milliards de dollars. Mi-février, il détenait 30 milliards. Puis la fermeture est survenue.

Après avoir perdu l'accès au financement temporaire, le Fonds de secours en cas de catastrophe est tombé à 9,6 milliards de dollars. Cet argent doit couvrir toutes les réponses aux catastrophes pendant toute la durée de la fermeture. Les analystes estiment qu'elle durera un à deux mois aux taux de dépense actuels.

L'administration Trump a ordonné à FEMA de suspendre le déploiement de centaines d'aidants dans les zones de catastrophe. Cela s'est produit même si la majorité des déploiements sont payés par le Fonds de secours en cas de catastrophe, qui n'est pas affecté par la suspension des crédits.

Les communautés en cours de reprise après des catastrophes passées risquent d'être abandonnées. L'aide publique s'arrête. La planification de la reprise est arrêtée. Seules les nouvelles catastrophes présentant une menace immédiate pour la vie reçoivent de l'aide.

Les tempêtes hivernales, inondations et autres urgences continuent malgré les blocages politiques. La capacité de réponse affaiblie de FEMA MET des vies en danger.

Négociations bloquées à Washington

Le Congrès a quitté la ville pour une recess prévue à la mi-février. Les deux chambres ne reviendront pas avant le 23 février. Les négociations se poursuivent, mais les progrès restent insaisissables.

Le leader de la majorité au Sénat, John Thune, a exprimé des doutes quant à la conclusion d'un accord. « J'aurais souhaité qu'ils nous donnent plus de temps », a-t-il déclaré aux journalistes. « Je pense que ce sera vraiment, vraiment difficile de faire avancer quoi que ce soit. »

Certains républicains ont proposé des idées pour briser l'impasse. Peut-être financer séparément le FEMA, la TSA et la Garde côtière de l'ICE et du CBP. Cela permettrait de rétablir des services essentiels pendant que les débats sur l'immigration continuent.

Les démocrates ont rejeté cette approche. Le leader de la minorité au Sénat, Chuck Schumer, et le leader de la minorité à la Chambre, Hakeem Jeffries, veulent des réformes globales. « Nous exigerons une responsabilité au DHS, sinon il n'y aura pas de votes démocrates pour financer une agence sans loi », a déclaré la sénatrice Patty Murray.

Le 27 février, la Maison Blanche a fait une nouvelle contre-proposition. Les démocrates déclarent l'examiner attentivement. « Les démocrates restent déterminés à continuer de lutter pour de véritables réformes afin de maîtriser l'ICE et d'arrêter la violence », ont déclaré Schumer et Jeffries dans un communiqué conjoint.

Mais les républicains montrent peu de volonté d'accepter des restrictions majeures. L'impasse continue sans fin en vue.

Les coûts économiques et sécuritaires s'accumulent

Chaque fermeture gaspille de l'argent. Les agences fédérales dépensent des millions en planification, en notification des entrepreneurs et en préparation des avis de congé. Lorsqu'elles reprennent, elles dépensent encore plus pour revenir à la normale.

La fermeture de 2018-2019 a coûté 4 milliards de dollars selon une analyse du Sénat. La fermeture de 2025 a coûté environ 11 milliards de dollars en perte de PIB. Cette fermeture ajoutera à ce bilan.

Les composantes du DHS perdent leur capacité opérationnelle. La CISA ne peut pas travailler sur des initiatives de cybersécurité à long terme. La Garde côtière a des difficultés avec les paiements aux fournisseurs pour le logement et les services publics. FEMA abandonne le travail de reprise après catastrophe.

Les experts en sécurité nationale craignent une dégradation des capacités. Les menaces cybernétiques ne s'arrêtent pas pour les luttes budgétaires. Les adversaires cherchent à exploiter les vulnérabilités américaines.

Les petites entreprises soutenant les contrats du DHS risquent la ruine financière. Contrairement aux employés fédéraux qui ont une garantie de paiement rétroactif, les entrepreneurs n'ont pas cette protection. Beaucoup fonctionnent avec des marges faibles. Des semaines sans paiement entraînent des fermetures.

Les économies locales proches des bases de la Garde côtière, des stations de patrouille frontalière et d'autres installations du DHS souffrent. Les employés sans salaire réduisent leurs dépenses. Les entreprises perdent des clients. Les effets en chaîne se propagent.

Ce que veulent les démocrates

Les démocrates du Sénat ont publié une liste détaillée des réformes demandées. Celles-ci incluent :

Caméras corporelles obligatoires pour tous les agents de l'ICE et du CBP. Les caméras doivent rester allumées pendant toutes les activités de maintien de l'ordre. Aucune exception.

Pas de masques pour les agents. Les agents fédéraux doivent être identifiables. Il est interdit de couvrir le visage lors des opérations.

Politiques d'usage de la force uniformes. Les agents du DHS doivent suivre les mêmes règles que la police étatique et locale. Exigences claires de désescalade. Restrictions sur l'usage de la force létale justifiée.

Fin des patrouilles mobiles. L'application des lois sur l'immigration doit être ciblée et basée sur le renseignement, et non des balayages aléatoires.

Exigences de mandats. Règles plus strictes pour les fouilles et arrestations. Meilleures protections des droits constitutionnels.

Accès immédiat à un avocat. Les personnes détenues par l'ICE doivent pouvoir contacter un avocat immédiatement.

Formation renforcée. Plus d'attention aux droits civiques, à la désescalade et à l'usage approprié de la force.

Les républicains du Congrès considèrent ces demandes comme excessives. Ils soutiennent que ces restrictions paralyseraient l'application des lois sur l'immigration. Les agents sont confrontés à des situations dangereuses. Ils ont besoin de discrétion et d'autorité pour se protéger et sécuriser la frontière.

Contre-propositions républicaines

Les républicains ne se contentent pas de dire non. Ils ont proposé leurs propres mesures.

Protéger les agents contre le harcèlement. Les agents fédéraux de l'immigration font face à des menaces et à des intimidations. Les républicains veulent des protections légales et des sanctions contre ceux qui entravent l'application de la loi.

Exiger la coopération locale. Mettre fin aux politiques de villes sanctuaires. Forcer les gouvernements locaux et étatiques à collaborer avec les autorités fédérales de l'immigration.

Les républicains semblent ouverts à certaines idées démocrates. Les caméras corporelles pourraient être acceptables. La fin des patrouilles mobiles pourrait fonctionner. Mais beaucoup d'autres demandes dépassent les limites rouges.

L'écart entre les positions reste large. Aucun des deux côtés ne montre de volonté de faire des concessions majeures.

Le contexte historique s'aggrave

Ceci marque la 22e lacune de financement dans l'histoire moderne du budget. Le Congrès n'a pas adopté tous les projets de loi de crédits à temps depuis l'année fiscale 1997. Cela fait près de trois décennies de dysfonctionnement.

Les résolutions temporaires sont devenues la norme plutôt que l'exception. L'année fiscale 2025 a nécessité trois CR distincts. Le gouvernement a fonctionné sous un financement temporaire pendant la majeure partie de l'année.

Les fermetures ont été rares avant les années 1980. Les normes politiques empêchaient d'utiliser le financement comme levier. Cela a changé avec l'augmentation de la polarisation.

Les présidences Trump comptent désormais quatre fermetures. La crise de 2018-2019 sur le financement du mur frontalier. Le monstre de 43 jours fin 2025. La fermeture partielle de quatre jours fin janvier 2026. La fermeture en cours du DHS depuis la mi-février.

Chaque fermeture cause des dégâts. Les travailleurs fédéraux souffrent. Les entrepreneurs ferment leurs entreprises. Les services sont interrompus. La croissance économique ralentit. La confiance dans le gouvernement s'érode davantage.

Pourtant, le Congrès répète le même schéma. Les échéances budgétaires approchent. Les négociations échouent. Le financement expire. Finalement, un accord est trouvé. Puis le cycle recommence.

Les solutions proposées restent au placard

Les législateurs ont présenté des projets de loi pour mettre fin définitivement à la menace de fermeture. La loi Prevent Government Shutdowns créerait des résolutions continues automatiques. Si le Congrès manque une échéance, le financement est automatiquement prolongé au niveau actuel.

Le projet de loi comporte des mesures dissuasives. En fonctionnement sous CR automatique, le Congrès ne pourrait considérer que les projets de loi de crédits. Aucune autre affaire. Cela crée une pression pour terminer le travail budgétaire.

Le Committee for a Responsible Federal Budget soutient fermement cette idée. « Les fermetures gouvernementales peuvent et doivent être évitées », a déclaré la présidente Maya MacGuineas. « Financer le gouvernement est l'une des responsabilités fondamentales des législateurs. »

Mais le projet de loi stagne. Aucun parti ne veut abandonner la menace de fermeture comme levier de négociation. La dysfonction continue.

Ce qui se profile

Le Congrès revient de recess le 23 février. Les négociations vont s'intensifier. La contre-proposition de la Maison Blanche pourrait ouvrir une voie vers une avancée. Ou les discussions pourraient s'effondrer davantage.

La secrétaire du DHS, Noem, témoigne devant le Comité judiciaire du Sénat. Elle devra faire face à des questions difficiles des démocrates sur les pratiques d'application de la loi sur l'immigration. Les républicains demanderont pourquoi le département ne peut pas fonctionner sans financement annuel complet.

Les agents de la TSA, les membres de la Garde côtière et les employés de FEMA attendent avec anxiété. Les salaires restent incertains. Les factures s'accumulent. Certains envisagent de démissionner pour des emplois qui paient réellement.

Si suffisamment d'agents de la TSA démissionnent, la sécurité aéroportuaire pourrait faire face à des défaillances catastrophiques. Cela pourrait obliger le Congrès à agir. La même dynamique a contribué à mettre fin à la fermeture de 2025.

Ou l'impasse pourrait durer des semaines ou des mois. Aucun des deux côtés ne semble prêt à faire de concessions majeures. L'application de la loi sur l'immigration continue. La plupart des services gouvernementaux se poursuivent normalement. La douleur se concentre sur les travailleurs du DHS qui n'ont pas de voix politique.

Les Américains, témoins de ce spectacle, deviennent de plus en plus frustrés. Deux fermetures en six semaines démontrent un échec complet de la gouvernance. Les disputes politiques sont normales. Utiliser les employés fédéraux comme pions ne l'est pas.

La Constitution donne au Congrès le pouvoir de la bourse. Avec ce pouvoir vient la responsabilité. Financer le gouvernement est l'une des tâches les plus fondamentales des élus. Pourtant, le Congrès échoue à cette épreuve essentielle.

Les travailleurs fédéraux méritent mieux. Les entrepreneurs soutenant des missions critiques méritent mieux. Les Américains dépendants des services gouvernementaux méritent mieux. Jusqu'à ce que le Congrès trouve la volonté de gouverner, la dysfonction continue.